Большой строительный портал PROdom
выбор региона:
Товары
товарный каталог стройрынка
Услуги
база данных подрядчиков
Мебель
большой онлайн-каталог
Недвижимость
квартира, дом, офис, участок
Дизайн интерьера
квартира, дом, офис
Проекты домов
дома, коттеджи, гостиницы
Компании
каталог строительных компаний и организаций
Бренды
каталог строительных брендов
Форум
строительство, ремонт, недвижимость

О порядке оформления документации при реконструкции, модернизации и ремонте

2009-05-01 в 07:56|PROdom,  prodom.by



Случаи, когда в ходе проверки контролирующие органы выносят решение о неверном определении заказчиком вида строительных работ, нередки. Как показывает практика, проверяющие «ставят на вид» именно ошибки в оформлении документации при реконструкции, модернизации и ремонте. В связи с тенденцией на сближение белорусских строительных норм со стандартами Российской Федерации с 2004 года в республике начали разрабатываться новые документы – технические кодексы установившейся практики (ТКП). В целом они не имеют больших различий с принятыми строительными нормами Беларуси (СНБ). Многие ТКП были введены в действие 1 января 2006 года. В нормативной базе их можно найти по приказам Министерства архитектуры и строительства, которыми они были утверждены. Виды строительных работ Определения ремонта, как текущего, так и капитального, реконструкции, модернизации, реставрации даются в СНБ 01.01.97, утвержденных приказом Министерства строительства и архитектуры от 29.12.97 №565. С 1 января 2006 года этот документ дополнился ТКП 45/1.01-4.2005, приказ №172 от 18.07.2005, в котором даны четкие определения видов работ с точки зрения технических терминов. Ремонт – это комплекс строительных мероприятий, направленных на восстановление работоспособности объекта (здания, сооружения, оборудования) и приведение его эксплуатации к исправному состоянию. Показатели, которые необходимо восстановить в ходе ремонта, делятся на эстетические, технические и потребительские. Так, возобновление технических показателей предполагает мероприятия, к примеру, по ремонту несущих конструкций; эстетических показателей – операции над внешним видом объекта (наружная и внутренняя отделка), к работам над потребительскими показателями можно причислить меро-приятия по теплозащите и шумоизоляции здания. Ремонт разделяют на текущий и капитальный. Работы при текущем ремонте ведут к восстановлению исправности объекта, устранению повреждений конструкций, предотвращению их дальнейшего износа. Капитальный ремонт – более широкое понятие и предполагает проведение комплекса строительных работ, предусматривающих полное восстановление его эксплуатационного ресурса. Реконструкция подразумевает, что заказчик будет вести работы, которые приведут к появлению новых качеств объекта, изменению основных показателей. Например, в здании увеличивается количество и площадь квартир, меняется функциональное назначение помещений. Необходимо обратить внимание, что реконструкция – это работы не только по всему зданию или сооружению, реконструировать можно и отдельные части, помещения объекта. Модернизация является составной частью реконструкции и имеет место тогда, когда работы производятся в одних габаритах, например, если из совмещенного санузла сделали раздельный, работая в тех же пространственных условиях (то есть функциональное назначение помещения не поменялось). Следует отметить, что в отдельных случаях модернизация производится в разных габаритах. Это касается устройства встроенных помещений для лестничных клеток, лифтов, мусоропроводов, замены отдельных видов несущих конструкций – стен, лестниц, перекрытий и так далее. Для того чтобы досконально разобраться, к какому виду работ отнести те или иные мероприятия, можно также обратиться к СНБ 1.04.02-02 «Ремонт, реконструкция и модернизация жилых и общественных зданий», приказ Министерства от 26.09.2002 №342. В Приложениях к этому документу содержится подробная расшифровка по видам работ. Однако нужно помнить, что с 1.11 2006 по приказу Министерства архитектуры и строительства №262 в эти Приложения внесены существенные изменения по отнесению к тому или иному виду работ. Так, ранее к капитальному ремонту относилась частичная или полная замена кровли. С первого ноября 2006 года к капитальному ремонту относится только полная замена кровли, частичная характеризуется как текущий ремонт. То же самое касается полной и частичной замены оконных проемов. Частичная замена, выполняемая не по всему объекту – это текущий ремонт, полная замена оконных проемов по всему объекту – капремонт. Вышеуказанные Приложения к СНБ носят рекомендательный характер. Решение споров Что делать в ситуации, когда в ходе проверки представители контролирующих органов выносят решение о том, что заказчик неверно определил вид работ? Если заказчик руководствовался вышеперечисленными документами и уверен в своей правоте, то он может составить и подписать акт с возражениями, указать документы, которыми пользовалось предприятие при отнесении работ к тому или иному виду, и в течение пяти дней предоставить эти возражения контролирующим органам. Если между сторонами возникает серьезный спор и предприятию грозят немалые экономические санкции, следует обратиться к тексту письма Министерства от 30.12.2004 года №01-01/4567 «О разъ-яснении требований нормативных документов». Это письмо в свое время было разослано во многие организации, в том числе налоговую инспекцию, банковским структурам, местным исполкомам. В документе содержится следующая формулировка: «В случае разночтений в вопросах отнесения работ по видам инвестиционной деятельности разъяснения по вопросам дают разработчики строительных норм». Разработчиками в республике являются специалисты РУП «Стройтехнорм». В проблемной ситуации заказчику нужно обратиться к ним с просьбой подготовить письменное заключение по возникшему вопросу. Существует и еще один вариант решения спора. Так, если проектно-сметная документация заказчика была отправлена на экспертизу, можно обратиться за подтверждением правильности своих действий в региональную экспертную службу. Несколько слов стоит сказать об определении работ при замене или ремонте технологического оборудования. Если истек нормативный срок экс-плуатации оборудования и его заменяют аналогичным, это мероприятие характеризуется как текущий ремонт. Если показатели оборудования изменились (оно стало более мощным, автоматизированным), его замена трактуется как модернизация. Оформление документации: общие положения Экономические санкции при проверке строительной деятельности контролирующими органами весьма значительны, поэтому, чтобы не оказаться в рядах оштрафованных, необходимо четко знать, какие документы оформлять на каждый из видов работ. Заказчику рекомендуется руководствоваться СНБ 1.02.03.97 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состава обоснования инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений», утвержденным приказом Министерства от 25.08.97 №258. Первой, согласно документу, осуществляется предпроектная стадия, которая включает в себя получение заключения и разрешения местного органа исполнительной власти по обеспечению инвестиций в строительство. Затем следует проектная стадия, предполагающая не только разработку документации, но и ее согласование, экспертизу и утверждение. Проектная документация состоит из нескольких документов, которые взаимосвязаны между собой и должны обеспечивать полный комплекс ремонта, реконструкции, модернизации. Существует два вида проектирования: двухстадийное и одностадийное. При двухстадийном выполняется архитектурный и строительный проект, а при одностадийном – только строительный проект с выделенной утвержденной архитектурной частью. Одностадийное проектирование применяется довольно редко и касается несложных объектов, либо если объекты идут по массовой документации, которая для всех практически одинакова. Конкретизация перечня необходимых для процесса реконструкции и ремонта документов содержится и в СНБ 1.04.02-02 «Ремонт, реконструкция и реставрация жилых и общественных зданий и сооружений», приказ Министерства от 26.09.2002 №342. Оба СНБ обязательны для предприятий всех форм собственности и всех объектов. Общий механизм оформления документов выглядит следующим образом: заказчик выбирает проектную организацию, разрабатывает сам или с привлечением специалистов обоснование инвестиций. Подготавливается задание на проектирование, выполняется и утверждается проектно-сметная документация. Если в проект в дальнейшем будут вноситься изменения, то обязанность заказчика оформить эти изменения вместе с проектной организацией и утвердить их. Затем производство процесса передается подрядчику. Состав документации и порядок ее оформления при каждом виде работ при проведении реконструкции На первом этапе издается приказ о реализации инвестиционного проекта. Четко оговоренной формы этого документа нет, но в нем должны быть указаны сроки работ, дата начала и окончания процесса, а также должностное лицо, ответственное за проект. Если заказчик планирует вести работы поэтапно, необходимо представить календарный график. Обязательно получение разрешения местного исполкома на проведение проектно-изыскательских работ. Следующий этап – выполнение и утверждение задания на проектирование. В свете последних документов о тендерах своей основной частью оно должно войти в тендерную документацию. Третий этап – оформление тендерных документов по выбору проектной организации. Имея на руках эти бумаги, заказчик проводит тендер, определяет проектировщиков. Они разрабатывают проектно-сметную документацию по реконструкции и модернизации, которая затем отправляется на экспертизу. Получив заключение экспертов, руководитель организации-заказчика утверждает проектно-сметную документацию соответствующим приказом. Затем необходимо провести тендер на выбор подрядной организации и получить разрешение Госстройнадзора на осуществление работ. После завершения реконструкции подписывается акт выполненных работ, следом за ним подписывается указ о назначении комиссии по приемке объекта. Окончанием всего процесса должен быть акт приемки объекта законченного строительства, реконструкции, модернизации, его форма содержится в СНБ 1.01.04-2000. После этого объект вводится в эксплуатацию. При проведении капитального ремонта Заказчиком издается приказ о составе комиссии, осуществляющей осмотр зданий и сооружений. После произведения осмотра объекта составляется соответствующий акт, согласно которому определяется вид ремонта: текущий или капитальный. Если заказчик самостоятельно не может определить, какой вид работ необходимо проводить, можно обратиться в специализированную организацию, в чьи обязанности входит осмотр объектов и выдача заключений. Затем, так же как и при реконструкции, заказчик получает разрешение местных исполнительных органов на проведение работ, выполняется задание на проектирование. Дальнейшее оформление капитального ремонта совпадает с процессом оформления реконструкции. При текущем ремонте При документальном оформлении текущего ремонта обязательны два пункта: приказ о составе комиссии об осмотре зданий и сооружений и составление на основании осмотра дефектных актов и дефектных ведомостей. В качестве основания для заключения договора выполняется сметная документация, которая опирается на содержание дефектных актов. Санкции при несоблюдении правильности оформления документации К организациям-нарушителям применяются экономические и административные санкции. Основной документ, определяющий экономические санкции, – Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8.12.99 №1.907 «Применение экономических санкций за нарушение законодательства об архитектурной и градостроительной деятельности». Правом налагать санкции на строительные организации обладают только органы Госстройнадзора и Комитет Госконтроля. Среди наиболее распространенных случаев правонарушений следует отметить: – нарушение обязательных требований нормативной документации; – несоблюдение проектных решений, проектной документации; – нарушение правил приемки, эксплуатации при законченном строительстве зданий и сооружений. Штрафные санкции в адрес виновников могут составить от 100 до 300 базовых величин.

с 15.05.2009 посетило: 510,
Вернуться к списку новостей напечатать страницу








Большой 
строительный портал PROdom © 2008
Проект Дениса Кораблева
Интернет-технологии для Бизнеса © 2007
Идея, дизайн и разработка сайта —
ActiveMedia

Рекламный отдел

(+375 44) 761-60-25
(+375 29) 556-99-11

prodomhelp

условия размещения рекламной информации